中共聊城市公路事业发展中心委员会
关于十四届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一安排，2024年4月12日至6月28日，市委授权第四巡察组对市公路事业发展中心党委开展了巡察。8月23日，市委授权第四巡察组向市公路事业发展中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导，制定方案，扎实推进巡察整改
根据巡察反馈意见，市公路中心党委扎实推进整改工作。
（一）成立领导小组，加强组织领导
市公路中心党委于反馈当日上午立即成立整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，党委班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室（设在党群工作科），由时任党委委员、纪委书记兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和督促检查。
（二）制定整改方案，明确整改路径
结合巡察反馈问题和整改工作要求，市公路中心党委反复酝酿、多次研究，在充分征求市委授权第四巡察组和市纪委监委派驻八组意见的基础上，将梳理出的问题清单和整改任务，分解成具体的行动计划，每一项整改措施都落实到责任人和责任科室、单位，并明确了整改完成的时间节点，制定了详细可行的整改方案。
二、整改进展情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义理论不深不透，学用结合不紧密，理论学习未转化为贯彻落实上级决策部署的效能方面
1.理论学习不到位。
（1）关于学习贯彻习近平总书记指示批示精神有欠缺的问题。严格落实党委理论学习中心组学习制度，结合上级党组织学习要求和中心工作实际对学习内容予以补充调整，将习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神及时纳入党委会“第一议题”学习。2024年10月份开展理论学习中心组学习时，将《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）“第一议题”制度》纳入学习内容，进一步推进理论学习中心组学习、“第一议题”学习制度化、规范化。常态化落实“三会一课”学习制度，不断丰富党员教育活动形式，组织党员干部到孔繁森精神教学基地和孔繁森同志纪念馆开展主题党日活动、参观中共山东百年历史图片展、开展《回西藏》观影等各类学习活动。强化党员身份意识，推动党员干部进一步发挥模范带头作用。
（2）关于贯彻落实党的二十大精神不到位的问题。持续将学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，组织召开全市公路系统党的二十届三中全会精神宣讲会议，为全系统进一步深化改革、推进公路各项工作顺利开展提供坚强的动力支撑和组织保证。为在今后国省干线公路规划工作中更好地贯彻执行好全会精神，做好“十五五”规划编制工作，组织各县（市、区）中心相关人员进行了线上学习，为进一步学习贯彻党的二十届三中全会精神，做好各项工作提供了坚实的理论基础。
（3）关于学习上级政策不到位的问题。坚持学用结合，理论联系实际，促进学以致用。深入学习习近平关于交通强国的重要论述，“聊路先锋”微信公众号积极转发《习近平关于交通强国的重要论述》摘编内容，引导广大党员干部将理论学习与业务工作有机结合。主要业务科室加强政策学习培训，及时传达学习上级新法规、新文件，充分将理论知识与我市普通国省道建管养等工作职能相融合，不断提升工作人员专业素养和业务能力，推动公路各项工作更好开展。
2.开展党纪学习教育精神动力不足。
关于在开展党纪学习教育过程中，中心党委下属部分支部以及县级党总支下属部分支部存在响应迟缓、学习滞后现象的问题。一是统筹组织领导，推动教育落实。市中心党委主要负责同志负总责，党委其他成员各司其职，对全市公路系统党纪学习教育相关工作事项进行研究、部署，印发《关于在市公路系统开展党纪学习教育的通知》，全面做好党纪学习教育的启动部署工作。二是强化理论学习，筑牢思想根本。丰富拓展学习渠道，线下通过开展理论学习中心组党纪学习教育专题学习、党纪学习教育读书班、《党纪学习教育应知应会》答题测试、专题党课、主题党日集体学习，组织党员干部到孔繁森精神教学基地及孔繁森同志纪念馆、聊城市档案馆开展主题党日活动，到党员教育基地开展“以案促改”警示教育活动，线上通过在党员学习群转发“小明和小兰”公众号内容和订阅聊城市直机关党性教育体验馆小程序“党员学习每日推送”的形式，深入学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》。三是抓好“一老一少”特殊群体，确保退休老党员的党纪教育“不缺位”、青年理论学习“不掉队”。针对离退休党员，组织召开离退休党支部支部委员座谈会，并就如何开展好党纪学习教育进行了研讨交流；购置新修订的《中国共产党纪律处分条例》“送学上门”。加强对青年理论学习小组的引导和监督，坚持线下集体学习和线上个人自学相结合，开展党纪学习教育专题学习研讨、“系好第一粒扣子”征文等活动。四是持续推进党纪学习教育常态化长效化。在2025年党建工作要点中明确提出“要进一步巩固深化党纪学习教育成果”。将《中国共产党纪律处分条例》纳入2025年理论学习中心组、党员学习计划。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关要求，通过深入学习研讨、开展警示教育、从严查改问题，把学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。此外，中心网络意识形态阵地“聊路先锋”微信公众号积极转发党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育相关资料50余篇，并设“廉语清风”学习专栏，推动学习教育常态化开展。
3.履行核心职能不到位。
（1）关于未树立路域环境治理“一盘棋”思维的问题。严格贯彻落实全市路域环境整治提升专题调度会议精神，结合《聊城市路域环境整治提升工作实施方案》的职责分工，专门成立了督导小组，领导班子成员带队督导分管县（市、区）中心辖区内的普通国省道公路路域环境，对路面及交安设施、道路保洁、清理沿线垃圾及杂物、绿化绿植提升等方面存在的问题，督促县级公路中心处理并就相关问题协调当地政府及时解决。尤其是在加强普通国省道公路日常养护管理方面，强化责任意识，树牢路域环境治理“一盘棋”思维。要求各县（市、区）公路中心切实落实保洁合同约定，加强保洁督导考核，抑制道路扬尘污染，确保普通国省道路保持畅、安、舒、美、净的治理效果。
（2）关于运营管理普通国省道驿站不尽职的问题。莘县中心阁驿站关停后，市公路中心和莘县中心积极上报省交通运输厅争取资金重新建设，在原址重新建设驿站用房，已于2025年5月1日开放运营。就该问题反映出的干部执行力问题，市公路中心纵深加强干部作风改进。一是组织全体党员干部职工认真学习中心党委《关于加强干部日常监督和作风建设的实施意见》（聊路党〔2024〕38号）文件精神，把文件要求内化为行为准则。二是对标市委“三提三敢”总要求和聊路党〔2024〕38号文件指出的十个方面问题，组织各科室、各单位干部职工进行查摆，并制定整改措施。三是把改进工作作风、提升干部执行力作为干部队伍建设的永恒课题，驰而不息抓日常、抓细节、抓长效，切实不断提升干部执行力，为公路事业高质量发展提供坚强保障。
（3）关于路产保护意识不强的问题。强化路产保护工作，提高路产保护意识。举办路产保护工作会议暨涉路工程业务培训，传达《关于进一步加强普通国省道路产保护工作的通知》文件，共同学习《聊城市普通国省道及其附属设施损坏赔偿、补偿协商指导价格清单》（2023年修订版），并对涉路工程在实际工作中遇到的一些常见问题进行了针对性培训学习，要求各县（市、区）中心严格按照相关文件标准执行。
4.关于化解事企改革困境艰难的问题。
一是严格按照相关规定推进所属单位清算注销工作。二是完善工作思路，做深做实对国有企业的监督管理。认真学习国有企业监督管理的相关政策法规，制定下发了《聊城市公路事业发展中心关于规范所属国有企业人员招聘和中层干部选拔任用工作的意见》《聊城市公路事业发展中心国有企业监督管理暂行办法》，切实履行好出资人职责。
（二）未扛牢全面从严治党主体责任、重点领域关键岗位关键环节存在重大贪腐隐患，需持续夯实纠治“四风”加强作风建设方面
5.未扛牢全面从严治党主体责任。
（1）关于未研判全面从严治党、党风廉政建设新形势的问题。深入开展廉政谈话和履职谈话，强化党员干部廉洁履职意识。按照分级管理的原则，与所属单位领导班子和市中心机关科室中层以上干部开展了廉政谈话和履职谈话，引导党员干部上好廉洁履职“必修课”。中心党委成员结合工作实际开展了全面从严治党专题调研，并认真撰写调研报告。
（2）关于内部纪检专责监督无力的问题。深入落实全面从严治党政治责任，全面推进清廉公路建设。制定印发《关于加强清廉公路建设的工作措施》，不断深化“清廉公路”品牌内涵，树立公路行业清廉形象。在前期向市委编办和市纪委监委有关室组汇报的基础上，积极建议加强市属企事业单位纪检监察队伍建设，在内设机构中增加纪检监察业务科室，配备相应工作人员，并加强纪检监察业务培训，以便更加高效地开展工作。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育拟开展一次党务（纪检监察）干部专题培训，提升业务工作能力和水平。常态化开展廉政教育，利用五一、端午、中秋和春节等关键节点，及时进行廉洁过节提示提醒。拓宽廉政教育载体，在“聊路先锋”公众号开设“廉语清风”专栏，定期刊发廉政教育文章。
（3）关于未做到一体推进“三不腐”全周期管理的问题。一是开展“以案促改”警示教育活动。组织党员干部到党员学习教育基地，选择具有代表性的违纪案例开展警示教育，中心主要领导以《以案为鉴 警钟长鸣 不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性》为题，为在场干部职工讲专题廉政党课。二是开展压实管党治党责任加强管理监督活动。根据市中心各科室工作职责、个人岗位职责，深入全面分级摸排廉政风险点、确定风险等级，制定出有针对性的防控措施，形成《岗位廉政风险防控手册》。制定下发《关于加强开展干部日常监督和作风建设的实施意见》开展纪律作风整顿，并在全系统干部职工开展承诺践诺活动。三是加大惩处力度，积极配合市纪委监委派驻八组开展专项监督检查，对违法违纪行为“零容忍”，保持高压态势，推动了不敢腐、不能腐、不想腐一体化深入开展。
6.关于重点岗位关键环节廉洁风险突出的问题。
一是开展违规经营问题专项整治活动。把违规经营专项整治工作摆上重要议事日程，与党纪学习教育常态化、长效化结合起来，有序推进专项整治工作，形成风清气正的良好政治生态。深入贯彻中央八项规定精神，在传统重大节日前通过“聊路先锋”微信公众号发送节前廉政提醒，引导广大干部职工敬畏法纪，文明节俭过“廉节”。二是用好“第一种形态”。研究制定印发了《党风廉政建设制度汇编》，加强重点事项监督检查，发现问题及时约谈提醒，让监督常态长效。将风险岗位监督管理与党风廉政建设、日常业务等工作有机结合，进一步梳理制定出台了《廉政风险防控手册》，细化落实监管责任，降低廉政风险。三是加强政治思想廉政教育和业务培训力度，提高从业人员的政治素质和业务能力。
7.工作作风不严不实。
（1）关于巡路工作不尽职的问题。一是强化思想认识，深化严谨、细实的工作作风。对过往的工作进行认真梳理，对造成问题的原因进行深刻剖析。坚持严谨细致的工作作风，注重工作细节，以高度负责的精神将各项工作落实到位。二是加强对上级办法制度规范标准的培训学习。2024年9月4日召开了全市关于市委巡察有关公路养护问题整改工作会议，会上通报了市委巡察反馈意见责任分工，要求各县（市、区）中心对分工内的每条反馈意见逐一落实整改措施、整改时限。同时集体学习了《山东省国省干线公路日常巡查制度》《公路养护技术标准》等制度、办法、规范的重要内容，对公路养护巡查工作内容、巡查记录填写进行再统一、再规范。三是依据《公路养护技术标准》《山东省干线公路日常养护巡查制度》等有关规定，完善了《聊城市普通国省干线公路日常养护巡查制度》。突出灾害天气和夜间巡查频率，保障道路畅通。
（2）关于为民服务意识未树牢的问题。树牢为民服务意识，及时回应市民关切。建立市民热线问题专人负责制，对市民反映的路病路害、路域环境、交安基础设施等方面问题，第一时间确定问题出现的原因，提出解决措施，明确解决时限。
（三）中心党委未充分发挥引领作用，推进基层党组织建设力度不足，干部队伍管理不规范方面
8.中心党委建设引领作用有短板。
（1）关于党委会与主任办公会职责划分不清的问题。根据《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关规定，对原《党委会议事规则》《主任办公会议事规则》进行完善，厘清职责界限，规范和健全会议议事决策程序和机制。
（2）关于民主集中制落实不到位的问题。严格落实民主集中制，按照科学化、民主化、规范化要求，明确党委会、主任办公会的议事范围、议事形式、议事程序、议事纪律、会议纪要和决定事项的落实，进一步提高会议质量和会议效率。在巡察整改专题民主生活会召开前，中心党委聚焦巡察发现的问题，向所属基层单位、机关各科室及所属各党组织广泛征求意见建议。
9.干部职工管理“宽松软”。
（1）关于未严格落实出入境管理制度的问题。加强出国（境）证件集中管理，下发《聊城市公路事业发展中心关于加强出国（境）证件集中管理的通知》，对所有工作人员实行“凡用必审、限时归还”制度，并建立台账，实时做好集中管理的增减变更登记，实现“无死角、全覆盖”动态管理。
（2）关于干部任职违反回避规定的问题。对存在的近亲属回避问题，立行立改，调整相关人员工作岗位。同时，在全系统组织学习、传达《近亲属回避规定》内容，并对照规定要求，举一反三开展了再排查、再整改。经自查，市、县公路中心在职在编人员已无违反近亲属回避情形。
（3）关于人事档案问题查核不彻底不全面的问题。认真学习《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案专项审核操作手册》等文件政策规定，提高规范意识和业务能力；对涉及的人事档案有关存疑问题进行了调查、审核，对缺失材料进行补充，已全部按规定程序召开中心党委会完成档案认定，对有关同志给予组织处理。
10.对党建工作重视不足。
（1）关于抓基层党建不严不实的问题。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，高标准推进党建工作。组织所属各单位、各党（总）支部党务工作人员开展党务工作业务培训暨党建内业资料会审，切实提高党务工作者的理论素养、业务素质和专业能力。
（2）关于未按规定理顺党组织关系的问题。聊城市公路工程总公司全资下属企业聊城市交通发展有限公司（后称聊城交发）转由山东高速路桥投资管理有限公司控股管理后，聊城交发党组织关系应转未转不理顺。为切实加强基层党组织的战斗堡垒作用，中心党委多次与各级党组织沟通协调，妥善推进相关工作。目前，已按相关规定理顺公路工程总公司党总支和聊城交发党委党组织关系。
（3）关于党费收缴不规范的问题。进一步规范党费收缴。2024年6月，中心党委下属各党支部通过市直机关工委党费交纳小程序进行补缴；临清中心等7个县（市、区）中心分别通过各自交纳途径进行补缴。自当年7月起，党费均采用“向上舍入”规则计算。
（四）落实巡察、监督检查、主题教育等整改力度不足、成果运用能力需要提升方面
11.关于上轮巡察整改不到位的问题。
一是提高重视程度，聚焦整改抓落实。本轮巡察问题反馈后，中心主要领导第一时间召开党委会，反复研究反馈意见，提出整改意见建议。组织召开巡察反馈整改专题民主生活会，逐一认领责任、对照反思，明确整改方向和落实措施。期间，主要领导作为巡察整改第一责任人，多次亲自调度、亲自部署，班子成员作为分管领域整改主要责任人，认真对照责任分工，积极推进问题整改落实。在充分征求市委授权第四巡察组和市纪委监委派驻八组意见的基础上，中心党委反复酝酿、多次研究，梳理出问题清单和整改任务，每一项整改措施都落实到责任人和责任科室、单位，并明确了整改完成的时间节点，制定了详细可行的整改方案。二是进一步改进工作作风。深刻汲取教训，端正整改态度，对整改资料逐项认真审核把关，全程紧盯，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督促落实到位，坚决杜绝“应付整改”“纸面整改”问题。
12.主题教育敷衍应付。
（1）关于中心党委班子对主题教育不重视的问题。加强对主题教育成果转化的组织领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将主题教育的重要意义落实到成果转化和工作落实上。结合理论学习中心组和“第一议题”学习，组织班子成员及时认真学习习近平总书记关于本地本系统本领域重要指示批示精神和重要讲话等内容，坚持做到主动学、及时学。
（2）关于以主题教育结束后的材料充当主题教育成果的问题。系统学习调研报告撰写模式，增强班子成员调研报告的规范性、系统性。
中共聊城市公路事业发展中心委员会
2025年7月18日
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